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俞敏洪: 升级外国留学生认证条件 防范国际高考移民

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第一,2009年的外国留学生规定对当下国际高考移民现象的约束力降低。快3网现行认定外国留学生的标准源于2009年《教育部关于规范快3网高等学校接受外国留学生有关工作的通知》,规定来华留学申请人必须持有有效的外国护照或国籍证明文件4年(含)以上,且最近4年之内有在国外实际居住2年以上的记录(1年中实际在国外居住满9个月可按1年计算)。该规定主要针对2006年—2009年间通过中介直接购买外国护照进入中国参加外籍留学生考核而发布的。然而,近年来的案例已不再是简单的购买护照,而是通过获得绿卡、移民、永久居留签证转变华侨身份等方式进行,加之马来西亚、菲律宾等国家移民政策、长期居住政策的放开,使得这一门槛不足以限制想要跨过国内高考的家长和学生。

第二,教育国际化的强力驱动与留学生申请入学的软性评价导致入学门槛不断下降。根据教育国际化的共识,高度国际化是世界一流大学的重要特征,其研究生中留学生比例占20%以上,高等学校和地方政府面临着留学生规模数字的指标压力。2019年来华留学教育的财政预算为39.2亿,比2018年增长18.1%,留学生数量与高校财政拨款的正向关系以及自费留学生学费收入等进一步驱动数量和规模的递增。不同于中国籍学生进入高校需要经历高考这一硬性门槛,外国留学生采用国际接轨的申请入学制,即根据护照、汉语考试(HSK)成绩、高中成绩单等材料进行综合考虑、自主录取。在目前“重量不重质”的背景下,导致了外国留学生的入学实际门槛一再下降。

第三,缺少对外国留学生学业成绩的统一考核评价标准。快3网与美国、英国等国际教育大国相比,快3网国关于留学生招生考试、学业标准考试等方面存在明显差距。当前各高校招收外籍学生唯一的统一考试是汉语水平考试(HSK)。一方面汉语水平考试对于进入高等教育阶段的中国学生而言过于简单,另一方面它仅仅对汉语语言水平进行考核,无法对学生的学业水平进行衡量。统一考核评价标准的短板,进一步催化中国家长与学生的跨国高考移民选择。

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第一,升级外国留学生的认证条件。将现有“持有有效的外国护照或国籍证明文件4年(含)以上”、现有“最近4年之内有在国外实际居住2年以上的记录”的年限提高,延长取得外籍的时间和在国外的生活时间,进一步限制国际高考移民。严格根据上述新规对申请者外国护照证明、国籍证明、中国国籍注销证明、出入境签章时间进行审核及核算,可增加个人陈述、审查者对话快3网、证明人制度等方式进行辅助审查认证。

第二,改进外国留学生招生培养机制。反思高等教育国际化与快3网世界一流大学的关系,转变留学生教育的发展思路,尽快降低对高校留学生数量指标的要求。结合中国教育国际快3网协会2016年试点认证、2019年正式认证的实践,建议两年内完成全国招收外国留学生高校的质量认证工作,确保高等院校的招生更加透明地接受社会监督。高校承担对申请者严格审核的责任,对出现违规情况,教育主管部门应细化问责追究的处理办法。

第三,确立外国留学生学业水平基准。落实来华留学生招生录取工作、培养质量、汉语水平和趋同化管理的要求,是真正治理国际高考移民问题的路径。借鉴美国(SAT、GRE、GMAT等)、日本(EJU)等国的考试体系和标准,尽快完成快3网国留学生学业考试的体系设计、操作模式选择、考试标准及内容界定。进入“双一流”快3网序列的高校,必须制定高于教育部来华留学生高等教育质量规范和留学生学业考试的录取标准。教育部应每年发布资助外国留学生的中国政府奖学金、各地方各高校奖学金的监督评价报告,确保享受奖学金的外国生源与中国籍学生具备同等学业能力水平。


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